在全县城市工作暨“一创两建”工作落实会议上的讲话
县 长 周 勇
2017年3月27日
同志们：
现在我就如何做好全县城市建设暨“一创两建”工作谈以下几点意见：
一、要切实增强做好城市建设和“一创两建”工作的使命感、责任感和紧迫感
一是党中央和省、市有要求。3月24日，市委、市政府召开城市工作暨“一创两建”工作专题会议，就贯彻落实中央和省城市工作和“一创两建”工作会议精神提出了明确要求。我县必须迅速行动，扎实抓好贯彻落实。
二是要看到问题。城市建设是生产力，也是竞争力。近年来，饶河县城乡面貌有了较大变化，但仍存在理念不够先进、城市规划水平低、基础设施建设水平不高和城乡管理薄弱、乡村和背街巷道环境脏乱差、私搭乱建严重等问题。当前，我们有些干部有这么几种心理：一是我这个乡镇不排倒数第一就行，争第一太费钱、太牵扯精力，导致动力不足。二是反正我有绝招，领导来之前，我能突击打扫干净，平时差不多就行。三是觉得建立长效机制太费事，我还能干几天，导致工作行为短期化，奖惩不分明，群众干和不干一个样，缺少敢于整治的担当和敢于碰硬的魄力，百姓一看就是软柿子，说的话也不好使，不管几年乡村面貌也没有变化。四是有的乡镇总是感觉经费少，但同样的经费别人在任时却干得很好，甚至一些县委、县政府临时交办的任务在无经费的情况下也能完成，这值得反思。
三是要认识重要性。未来几年，我县要推进绿特食品加工、旅游和外经贸产业提档升级，加快建设美丽、文明、幸福饶河，首先要加快提升城市建设和“一创两建”工作的层次和水平，才能优化发展环境，吸引外来投资者，才能吸引游客来饶河观光旅游，饶河才能更具活力和竞争力。城市建设和“一创两建”工作更是摆在群众眼前的民生，老百姓关注度高。只有把城市建设和“一创两建”工作抓好，群众的住房、用水等方面需求才有保障，群众才能安居宜居，我们才能赢得群众的口碑。
二、要扎实做好城市建设和“一创两建”重点工作
一是要提升城乡规划水平。规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。要统筹完善总体规划，科学编制专题规划，全力搞好城市设计，加强建筑造型、色彩控制和环境设计工作，推进“多规合一”，把城市规划得更加科学、更有特色、更加亮丽。要强化刚性约束，不能随意变更，严肃查处各类违反规划的行为，切实维护规划的严肃性和权威性。要完善规划工作机制，按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的要求，依法加强规划编制和审批管理，促进规划编制更为合理、更接地气。
二是要提升城乡建设水平。城乡建设要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要认真按照年初确定的工作目标，加快完善城市功能，切实做好供水、供气、垃圾处理、交通建设、园林绿化、公共服务和环境保护、棚户区改造等各项工作任务。要整合资金，加大投入，加快完善乡村道路、边沟、广场等基础设施建设。各乡镇、社区指导中心、住建局、新农村办等单位要组织群众栽花种草，提升绿化、美化、净化层次。要积极推进市政基础设施市场化运作，大力推进PPP模式，鼓励和引导社会资本参与城市建设运营，积极采取社会资本参股、特许经营、项目“打包”、政府购买服务等企业化经营模式推进。
三是要提升城乡管理水平。要牢固树立管理即服务和法治化管理意识，创新方式方法，实行标准化、网格化、精细化、常态化管理，全面提升城乡管理水平。要加大依法管理城市力度，建立市民行为规范，依法惩处违法违规行为。要建立法制化、规范化、正规化城市执法队伍，治理城市违法现象，深入推进违法建筑治理工作，严肃查处违法审批、违法建设、违法占用城市空间和道路等行为。要加强城市公共安全管理，完成应急联动指挥平台建设，提升社会安全、应急处置、民生救助水平。要规范和发展建筑业市场，对失信企业和个人予以记录和曝光，县人社局要加大检查力度，绝不能再出现农民工欠薪问题。要加快城市抗震、防洪、排涝、消防等综合防灾体系和应急设施建设，构建城市安全网。要加强公共秩序管理，开展城市建成区违法建设专项治理五年行动，整治私搭乱建，拆除违章建筑，坚决打赢治理违建这场硬仗。要大力整治交通环境，加强城市保洁，打造舒心的工作、生活环境。要提升智慧城市建设水平，将城市建筑、街道、管网、环境、交通、人口等方面的实时运行状况用数据反映出来，建设综合性城市管理数据库。要构建美丽乡村建设长效机制，引导和发动群众参与乡村管理，让村子美起来、百姓富起来。
四是要加大环境整治力度。要狠抓水环境治理，加强饮用水源地保护。要严格执行“河长制”，切实用实际行动保护好县域内的每条河流。要狠抓大气环境治理，加大对扬尘的治理力度，严控秸秆焚烧。要深入开展春季环境卫生整治行动，各乡镇、背街巷道包扶单位要迅速行动起来，清路障、清垃圾、清边沟，全面掀起环境卫生整治热潮。
三、要确保各项工作任务落到实处
一是要更新思想理念抓落实。要坚持生态原则、规范原则、协调原则、宜居原则，以更加创新的理念和思维抓好城市建设和“一创两建”工作，特别是要学习其他地区的先进经验为我所用，切实提升我县城市建设和“一创两建”的工作水平，真正让人民群众出行更便捷、生活更方便、环境更秀美、安居又乐业。
二是要善于发动群众抓落实。人民城市人民建，城市建设和“一创两建”工作要依靠群众、发动群众，特别是各乡镇、社区指导服务中心要创新工作方式方法，充分调动群众参与“一创两建”工作的积极性和主动性。
三是要敢于担当抓落实。要切实增强执行县委、政府决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉，敢担当、敢碰硬、敢作为，一个节点一个节点抓落实、一件小事一件小事见成效。要抓住基础性工作和关键性问题，把工作做实在，问题解决好，持续发力，久久为功。分管领导和各乡镇、各单位一把手要亲力亲为，对一线情况要了然于胸，搞好调查研究，搞好督办检查，搞好现场协调，搞好问题处理，推进工作有效开展。要牢固树立“群众利益大于天”的意识，多从群众的角度换位思考，对事关群众切身利益和群众反映强烈的热点问题，发现一件解决一件、反映一件化解一件，不断增进群众福祉。
今年，我们要创新工作推进方式、督查方式和考核奖惩方式，分管领导要明确全年工作重点，列表推进，县委督查室、县政府督办室要全程跟踪督查督办，半年和年末分两次由分管领导对各乡镇、社区指导中心和各单位工作完成情况进行排序，县政府在经费拨付和项目安排上以此为依据，真正让干好干坏不一样。
同志们，做好城市建设和“一创两建”工作任务艰巨。我们要认真按照省、市的工作部署，狠抓各项工作落实，为建设美丽饶河做出新的更大的贡献！