辉煌五年 边城巨变

　

    饶河县隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望，边境线长128公里。县域总面积6765平方公里，人口15万。县辖4镇5乡79个行政村，境内有5个国营农场，11个森工林场。县域森林面积34万公顷，森林覆盖率为51%。县域耕地面积380万亩，其中县属耕地面积136.5万亩。全县有26个少数民族，有1个赫哲族乡和3个朝鲜族村。其中，四排乡是全国仅有的3个赫哲族乡之一。饶河县于1909年建县，是全省23个革命老区之一。饶河县是国家级生态示范县、国家珍贵毛皮动物良种繁育基地、欧盟有机食品组织认定的有机食品生产基地、国家级东北黑蜂自然保护区、国家级“兴边富民”工作重点县。饶河口岸是国家一类客货运输口岸。
    近年来，饶河县按照省委建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略部署，坚定不移地按照市委、市政府提出的把饶河建设成为“旅游大县、生态名县、边贸重镇和全市对外开放的黄金通道”的战略定位，提出了“打口岸牌、走生态路，发展特色产业、建设富庶饶河”的县域经济社会发展思路，团结和带领全县干部群众真抓实干，奋发作为，县域经济社会实现了更好更快和跨越发展。2010年，全县地区生产总值实现28.7亿元，比2005年增长108%；城镇固定资产投资完成21亿元，比2005年增长900%；财政一般预算收入完成6700万元，比2005年增长221%；财政总收入完成7.3亿元，比2005年增长265%；城镇居民人均可支配收入实现11482元，比2005年增长108%；社会消费品零售总额实现2.6亿元，比2005年增长100%。2011年1—6月份，全县地区生产总值实现7亿元，同比增长17%；城镇固定资产投资完成3亿元，同比增长29%；财政一般预算收入完成4200万元，同比增长27.6%；财政总收入完成3亿元，同比增长25%；城镇居民人均可支配收入实现7852元，同比增长15.2%；社会消费品零售总额实现1.5亿元，同比增长15%。可以说，这五年是饶河县域经济高速增长、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。
　

　

　

坚持项目引领  发展基础更加坚实
    2011年，按照省委产业项目三年攻坚的总体部署，饶河县开展了“重点产业项目建设年”活动，谋划产业项目37个，总投资40亿元。其中，5000万元以上产业项目10个，总投资20.7亿元，2011年计划完成投资7.8亿元，现已完成投资3.6亿元。截止目前，吉马特东北有机食品深加工出口基地项目正在进行厂房主体和300栋现代化温室建设，华朔肉业生猪屠宰项目基本完成厂房主体建设，寒地黑蜂、映山红黑蜂及山特产品加工和万泰热电联产项目正在建设厂房，风电项目一期工程已完成风机安装和输变电线路建设，中俄商贸中心项目正在进行基础施工，奥德管道燃气项目已完成选址和部分设备采购，沃碧野化肥加工项目已完成厂房建设。一批对饶河发展具有划时代意义的项目取得重大进展。铁路项目正在编制可研，机场项目初步被列为国家“十二五”通勤机场建设试点，港口项目规划已呈报省政府，口岸货检通道项目已完成可研审批，乌苏里江大桥项目正在编制规划。第22届哈洽会签约额达40亿元。一大批重点项目的顺利实施，为县域经济社会的快速发展奠定了坚实基础。
　

　

　

　

　

坚持特色为先  主导产业迅猛发展
    近年来，饶河县依托生态、口岸、资源优势，大力发展外经贸、旅游、农副产品和山特产品加工四大主导产业，增强了饶河跨越发展的内生动力。在外经贸产业方面。按照省委建设“东北亚经济贸易开发区”、“哈牡绥东对俄贸易加工区”的总体部署，多方筹资建设完成了4条县城主要出口公路、口岸高等级公路、口岸分流路、口岸浮箱固冰通道和国门查验大厅、口岸轮渡码头、海关监管库等设施，开通了饶河—比金定期旅客运输班车，并与俄方签订哈尔滨—双鸭山—饶河—比金—哈巴国际客货运输线路开通协议。外经贸企业已发展到73家。饶河口岸初步被列为全省允许对俄出口果蔬和肉类的4个重点口岸之一。2010年，外贸进出口总额实现8.1亿美元，比2005年增长480%。2011年1—6月份，饶河口岸过货实现4500吨，同比增长631%；过客实现4.5万人次，同比增长41%；外贸进出口总额实现6.4亿美元，同比增长62%。饶河县连续两年被评为“全省外贸工作先进县”。在旅游产业方面。编制完成《饶河县域旅游发展总体规划》，喀尔喀山地质公园正式开园，完成了四排赫哲风情园续建和小南山抗日英雄纪念广场改扩建工程，四排赫哲风景区通过国家3A级景区初步评定，小南山被评为“全省100个最具价值的景区之一”。中旅和青旅集团在饶河设立了分支机构，全县旅行社发展到10家。建立了饶河—哈巴旅游部门定期会晤和游客安全保障机制，两套饶河风光图片在央视《第一时间》栏目展播。黑蜂琥珀旅游工艺品荣获哈洽会组委会“优秀设计奖”。2010年，旅游总收入实现1.5亿元，比2005年增长185%。2011年1—6月份，旅游总收入实现1.1亿元，同比增长40%。饶河县被评为“中国十佳原生态旅游名县”。在农副和山特产品加工产业方面。抢抓我省实施千亿斤粮食产能工程的有利契机，创建国家级高产示范区6个，建设总投资1000万元以上的大型现代农机专业合作社5个，县场跨区作业面积达38万亩，粮食生产能力进一步提升。对俄蔬菜等特色种植业和东北黑蜂、乌苏里狐貉等特色养殖业加快发展，绿色无公害农产品种植占总播面积的71%，对俄蔬菜种植出口基地发展到1.5万亩；东北黑蜂发展到3.8万群，狐貉养殖发展到5万只。以大顶子山、北大荒为代表的农副产品加工企业和以那丹岭、饶峰公司为代表的山特产品加工企业群体不断发展壮大。基本完成东北黑蜂产业园区“七通一平”建设，成功招引6家企业入驻园区，并完成了晋升省级工业示范园区各项准备。全县生态型“五小”企业发展到50家。2010年，规模以上工业增加值实现6900万元，比2005年增长390%。2011年1—6月份，规模以上工业增加值实现3460万元，同比增长60%。
　

　

　

坚持四城同建  城乡面貌焕然一新
   饶河县按照“四城同建”（创建国家森林城、国家环保模范城、省级卫生城和“三优”文明城）的总体要求，以“环境生态化、建筑特色化、功能现代化、设施配套化”为目标，进一步完善城镇功能，提升了城市品位。编制完成了《饶河镇城市总体规划》，科学规划建设了东部沿江景观带、南部口岸贸易区和东北黑蜂产业园区，并计划将行政办公区逐次沿江向北发展，形成功能分区明确、空间布局合理的城市发展框架。在全省边境县中率先全面启动并完成县城主干道两侧55栋楼体立面造型、牌匾亮化综合改造工程，2011年县城次干道两侧35栋楼体立面造型、牌匾亮化综合改造工程已完成20栋楼体综合改造。启动和完成了青少年活动中心、广电演播大厅、中俄文化体育交流中心、万米民生休闲广场、中俄商城、秀水国际商务中心、沿江公园、南山公园、南湖国际会议中心、时代新城、俄罗斯小镇等一大批城市建设重点工程和50多万平方米县城高等级道路路面建设。大力实施以“绿化、亮化、美化、净化”为重点的城镇环境综合整治工程，城乡面貌焕然一新。坚持“创森”引领，全面完成通乡通村公路两侧、村屯“四旁”绿化，2005年以来共完成造林绿化面积15万亩，义务植树125万株。饶河县先后被评为“省级卫生县城”和“省级卫生县城先进县”、“全省城市园林建设先进县”、“全省森林资源管理先进县”、“全省生态补偿先进县”。
　

　

　

坚持爱民惠民  社会保持和谐稳定
    饶河县委、县政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持新增财力向民生倾斜，切实让改革发展的丰硕成果惠及广大人民群众。重点推进农村“三项重点工程”建设，截止目前，共完成432公里通村公路、79个村级活动室、21处农村饮水安全工程建设和8510户农村泥草房改造。不断加大社会事业投入力度，新建学校校舍和生活用房15所，3所学校创建为省级标准化学校，1所学校创建为国家级先进学校；即将完成县人民医院新建和县中医院改建工程，村级和社区卫生室覆盖率达100%，新型农村合作医疗参合率达100%；完成了博物馆建设和体育场、图书馆改造，新建乡镇综合文化站8个，成立了非物质文化遗产保护中心，组建成立饶河赫哲歌舞团，成功举办了饶河建县百年系列庆祝活动、中俄文体艺术互访等活动，丰富了广大人民群众的业余文化生活。进一步完善社会保障体系建设，城镇登记失业率控制在2%以内，社会救助率达到100%。县养老中心已正式投入使用。加大保障性住房建设力度，完成8800平方米廉租住房建设。同时，深入开展“平安饶河”创建活动，饶河县先后被评为“全省平安县”、“全省法制环境建设先进县”、“全省双拥模范县”、“全省民族团结进步先进集体”。
　

　

　

加强党的建设  实现科学跨越发展
    为保证县域经济社会实现科学跨越发展，近年来，饶河县委在领导班子、干部管理、基层组织建设方面按照“注重一线、注重德才、注重公论”的原则，创新采取“四推三考两票决”机制，选用了一批“政治坚定、德才兼备、实绩突出、群众公认”的优秀干部。全县科级干部的平均年龄从三年前的46岁下降到43岁，干部队伍结构进一步优化，全县各级领导班子空前团结。在基层党建工作中，饶河县创新开展的无职党员设岗定责、贫困党员关怀、为民服务全程代理机制等工作经验，得到了省、市委组织部门的好评。在今年县乡换届工作中，饶河县严格执行“5个禁止”、“17个不准”和“5个一律”的换届要求，用铁的纪律保证换届风清气正。目前，全县乡镇换届工作已经全面启动。认真执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，党风廉政建设和反腐败工作取得实效。2010年，饶河县实行的纪检信访“导航员”工作制度，得到了省纪委的高度评价，作为典型经验在全国推广。2011年，饶河县党风廉政建设“六进社区”在全省进行了经验介绍。
　

　
    目前，在国家、省、市领导的支持和帮助下，饶河县正全力推进换新天——饶河铁路、机场、双鸭山——饶河高速公路、乌苏里江大桥、港口建设，以此彻底打破各种瓶颈制约，进一步打牢饶河跨越腾飞的基础。
    饶河县委、县政府将认真按照省委建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略部署，聚精会神谋发展、千方百计惠民生、小心谨慎维稳定、齐心协力优环境、以身作则抓班子、认真负责带队伍，全力推动县域经济社会科学跨越发展，加快建设生态、平安、和谐、富裕的新饶河，为全省“八大经济区”建设和“十大工程”实施做出新的更大的贡献！
　
　

来源：饶河县摄影家协会   制作：饶河县电子政务管理中心   E-mail:rhdzzw@126.com